Dès le printemps 2024, le Conseil d’État a alerté sur la détérioration des perspectives financières du canton de Fribourg. Malgré des efforts significatifs consentis pour équilibrer le budget 2025, la croissance des charges et les déficits annoncés pour les années suivantes ont rendu inévitable la mise en place d’un Programme d’assainissement des finances de l’État (PAFE), conformément aux exigences constitutionnelles.
Présenté en septembre 2025, le PAFE 2026–2028 a conduit à l’adoption, en octobre 2025, de la loi sur l’assainissement des finances de l’État (LAFE) par le Grand Conseil. Le référendum lancé par le Parti socialiste et les syndicats soumet cette loi au vote populaire, le 26 avril 2026. Dans l’intervalle, le Conseil d’État a suspendu le budget cantonal 2026.
La LAFE repose sur 85 mesures permettant une amélioration financière d’environ 405 millions de francs entre 2026 et 2028. L’effort porte en grande majorité sur la maîtrise des dépenses et faiblement sur des adaptations ciblées des recettes. Les mesures concernent les revenus, le personnel, le subventionnement, ainsi que les projets et réformes.
Pourquoi soutenir la loi
La nécessité d’un assainissement durable des finances cantonales est largement reconnue. Face à la croissance des charges et à l’augmentation des dépenses, la LAFE vise à rétablir l’équilibre budgétaire conformément aux exigences constitutionnelles. Elle repose sur des mesures proportionnelles, étalées dans le temps et concentrées principalement sur la maîtrise des dépenses, afin d’éviter des corrections plus brutales à court terme.
Notons encore que le Grand Conseil a rejeté le référendum par une confortable majorité. Refuser le référendum permet de prévenir un blocage financier et le risque de coupes sévères ou de hausses d’impôts imposées ultérieurement. La loi répartit l’effort de manière équilibrée, y compris au sein de l’administration, avec des garde-fous pour les bas salaires. Soutenue par les partis de droite, elle s’inscrit dans une démarche de responsabilité financière visant à préserver la stabilité institutionnelle et des conditions-cadres fiables pour l’économie fribourgeoise.
Lors de leur séance, les membres de la Chambre patronale ont décidé de rejeter à l’unanimité ce référendum contre la loi sur l’assainissement des finances de l’État. Ils soutiennent donc la LAFE.